关爱未成年人,关爱祖国的未来 图片来源于网络
 

   2019年各部委都已经召开了工作会议，在总结2018年工作的同时，也针对2019年的工作做了相对应的安排，记者注意到，关于呵护未成年人健康成长，在各部委的工作中均有所侧重。

最高检：探索建立罪错未成年人临界教育、家庭教育、分级处遇和保护处分制度

最高人民检察院2月12日发布了《2018—2022年检察改革工作规划》，其中针对保护未成年人成长方面推出了几点举措。记者注意到，“深化涉罪未成年人的教育感化挽救工作，探索建立罪错未成年人临界教育、家庭教育、分级处遇和保护处分制度，推行未成年人被害人“一站式”询问、救助机制，建立健全性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度。”引发关注。

“如何处置未达刑事责任年龄未成年人实施的严重暴力行为已经是社会民众普遍关注的一个问题。”中国政法大学法学院讲师苑宁宁表示，最高人民检察院在工作规划中，明确提出探索建立罪错未成年人临界教育、家庭教育、分级处遇和保护处分制度，是推进未成年人检察工作纵深发展的重要措施。

“这些措施一方面能够推动中国特色的未成年人司法制度向前发展，另一方面也是在为完善我国我国未成年人法律体系提供实践样本。”苑宁宁认为，可从历史发展、科学依据、司法实践三个角度提炼处置未成年人罪错行为的规律，可总结为注意保护、强调恢复、积极预防。

他指出，所谓分级处遇，可以从多个层面进行涉及，包括适用对象分级，适用范围分级，具体措施分级，适用程序分级；对象分级，既要区分对待不同年龄段的未成年人，也要对未成年人的监护人采取一定措施，例如必要时进行家庭教育；适用范围分级，是指对未成年人的不良行为、治安违法行为、触犯刑法行为、犯罪行为要进行区分处置；具体措施分级，就是要有一套管束力度由轻及重的措施体系，其中临界预防性措施是最为重要的内容；适用程序分级，就是要区分不同措施适用不同的程序，涉及到限制和剥夺人身自由的要坚持司法化的程序。

在2018年12月14日，第二届全国检察机关未成年人检察业务竞赛当日，中国最高人民检察院检察长张军表示，最高检内设机构改革方案已获批准，最高检将增设未成年人检察工作内设机构。作为业务序列的第九检察厅，将专门负责未成年人检察工作。

在2019年国务院新闻办第一场新闻发布会上，最高人民检察院副检察长童建明就指出，现在未成年人犯罪的特点逐渐呈低龄化的趋势，同时还呈现成年人化、暴力化的趋势，一些极端的恶性案件经常发生。而被害儿童、遗弃儿童、性侵儿童这方面的案件时有发生，对于未成年人权益的侵害和危害很严重。

童建明表示，“（最高检）设立了专门负责未成年人检察的专门机构，我们叫第九厅。第九厅的设立，对未成年人的司法保护具有里程碑的意义。我们将以此为新的起点，努力推动未成年人司法保护工作上一个新的台阶，以更好地保障未成年人的健康成长，更好地呵护我们祖国的花朵健康成长。”

教育部：遏制“小胖墩”“小眼镜”

日前，教育部部长陈宝生在2019年教育工作会议上指出，体育美育要有刚性要求。现在，“小胖墩”“小眼镜”越来越多，在升学压力下，学校体育有“边缘化”的危险，视力不良和体质健康水平仍是学生素质的短板。今年要做好四方面工作。

一是评价。继续开展学生身体健康素质监测，把体育工作纳入教育现代化评估指标体系、纳入考试制度改革、纳入督导评价内容。

二是保障。体育设施设备要重新厘定标准、逐步配齐，师资要有计划培养补充。要落实好校方责任险等制度，解除学校的后顾之忧。

三是习惯。“兴趣是最好的老师”，要改进体育教学，切忌“放羊”“跑圈”，做到“教会”“勤练”“常赛”，让学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。

四是示范。办好校园足球等特色学校，鼓励开办少数民族特色体育项目课程，辐射带动更多学校开展好体育。健康,不光是指身体健康，现在学生学业压力大、就业压力大，要抓好心理健康教育，向学生提供经常、及时、有效的心理健康指导与咨询服务，帮助学生做好心理调适，培育积极向上的健康心态。

“身体健康是青少年持续学习与生活的保障。”中国青少年研究会副秘书长、中央民族大学助理研究员程旭辉表示，目前我国中小学生身体素质有下降趋势，这既与片面追求分数和升学率的应试教育的教育教学体制与环境有关，又与专业的体育教师严重缺乏，学校运动场地与器材严重不足有关，还与中学生沉谜于网络游戏等有关。

程旭辉表示，教育部的这一举措目标明确、针对性强、措施得力，既有评价考核，又有保障措施，可以预判会使我国学生的身体素质水平有望得到提高。

程旭辉认为，在具体执行过程中，应将学校体育专项经费纳入政府财政预算，确保学校体育工作经费投入，特别是对于边远地区，应设立专项予以支持；严格落实体育工作考核评价；开足开齐体育课，充分保障学生体育锻炼时间，明确规定任何学校不得以任何理由和方式，削减、挤占体育课和体育活动时间，避免出现“体育老师又请假了，体育课改上其他课程”。

民政部：对于6周岁以上儿童，儿童福利机构应当按照性别区分生活区域

中华人民共和国民政部令第63号文件指出，《儿童福利机构管理办法》已经于2018年10月25日民政部部务会议通过，自2019年1月1日起施行。

其中为了更好地保护女童，《儿童福利机构管理办法》指出“对于6周岁以上儿童，儿童福利机构应当按照性别区分生活区域。女童应当由女性工作人员提供前款规定的生活照料服务”。

“对于女童来说，分区域生活、同性别照顾是对福利机构女性儿童权利的保护。”中国青少年研究中心研究员洪明表示，6岁以上的孩子，性别意识不断增强，分区域生活、同性别照顾，对于男孩来说，可以帮助孩子树立正确的性别意识，尊重女童隐私权，防止可能存在的性侵害；对于女孩来说，也可以树立自我保护意识，学会自尊自爱，化解不必要的风险。

此外在1月3日，2019年全国民政工作视频会议在北京召开。会议指出，全面提升儿童福利保障水平，统筹推进儿童福利工作。

中国青年政治学院少年儿童研究所所长童小军表示，关于儿童福利保障工作需要全社会关注，不管是儿童福利机构管理办法的出台，还是全面提升儿童福利服务的品质，都牵扯到专业队伍的建设。在社会服务的专业队伍建设中，应该要培训在职人员和培育未来的专业人员，以此来更好地全面提升儿童福利保障水平。

卫健委：推进贫困地区新生儿疾病筛查和儿童营养改善项目

在2019年国家卫生健康委员会第一场新闻发布会上，国家卫生健康委员会新闻发言人、宣传司副司长胡强强就2019年卫生健康重点工作做了介绍，其中“促进婴幼儿照护服务事业发展”列为2019年工作内容。

在健康扶贫方面，胡强强表示将继续推进贫困地区新生儿疾病筛查和儿童营养改善项目。

在2018年，国家卫生健康委员会就曾在儿童安全用药方面出台过一系列举措。在国家卫生健康委员会发布的2018版国家基本药物目录中，重点聚焦癌症、儿童、慢性病等病种，注重儿童等特殊人群用药，新增品种包括了肿瘤用药12种、临床急需儿童用药22种等。

而针对2019年关于完善国家基本药物制度，国家卫生健康委员会新闻发言人、宣传司副司长宋树立在发布会上表示，将加快形成以临床价值和需求为导向的国家药物政策部门会商联动机制，以儿童用药、心血管病、抗肿瘤药物等为试点，开展临床用药综合评价。(记者 何欣)