中青少时评 | 建立教育执法大队,这个可以有

时间:2019年01月19日信息来源:中国未成年人网 点击: 收藏此文 【字体:





    1月14日,在北京市两会上,市人大代表、原101中学校长郭涵认为,校园安全事件的发生,实质上反映了中小学都面临着复杂的外部环境问题,而教育没有自己的执法大队,将在一个阶段里带来严峻问题。市人大代表、中央电视台记者王小节也认为,教育应该有行业执法力量,呼吁成立专业的第三方教育系统综合执法力量,加强在教育领域的综合执法,“目前像文化、卫生等领域都有专业的执法力量,但教育却没有,不光是北京,全国普遍如此”。(1月15日《北京青年报》)点击查看>>新闻详情
 


原101中学校长郭涵

建立专业的第三方教育执法队伍,这类呼声在近年来时有所闻。这确实有着强烈的现实需求。

目前在教育领域,虽然司法机关进一步加大了对校园欺凌的打击力度,但校园欺凌问题仍不同程度存在,仍需加强执法,消灭校园欺凌,共创阳光校园。正如郭涵所说,学校最核心的工作是教育教学,这是教育的本质,但现在在治理校园欺凌上牵扯掉了好多精力,教育行业理应加强法制建设,有自己的执法大队。笔者相信,如果有了专业执法队伍,处理校园欺凌就会更有保障更有力。

除了校园欺凌,校园安全事故仍在发生,威胁着校园平安与学生的健康与生命安全。比如1月8日上午11点17分左右,北京市西城区宣师一附小校内发生一男子伤害孩子事件,共有20个孩子受伤,3人伤势较重,嫌疑人被当场控制。这类发生在校内校外的伤害学生事件,撞击着公众的神经。除了要对学生加强安全防范意识教育,相关部门也应该专门针对这类犯罪,增加更多的安全保障岗位与执法力量,震慑与减少犯罪分子。像为遏制乱摆摊乱设点等行为而建立城管执法队伍一样。

再就是无证非法办学。由于需求旺盛,正规幼儿园与培训机构又满足不了需求,无证非法办幼儿园、培训机构的现象在各地都比较普遍。这些“黑园”“黑机构”的教育教学质量与管理水平要么倍受质疑,威胁孩子身心健康,要么违背教育部门的规定,搞超纲教学、提前教学、强化应试。清理整顿无证非法办学,教育系统并不拥有执法权,办学机构不配合,可能就束手无策,只能依赖“九龙治水”的多部门联合执法,却往往难“治水”,亟待专门的教育执法队伍来化解此尴尬。

还有学校周边的网吧、小卖部等经营场所,也可以由教育执法大队来监管规范。这些年,校园周边的“黑网吧”常有学生出没,校园周边小卖部常有色情、暴力等有毒玩具出售。有的小卖部向孩子销售“娃娃彩票”;有的小卖部把一部部手机出租给小学生玩游戏;有的小卖部用零食、小玩具吸引学生在老板那里存钱,少则几块钱,多则上百上千元……这些经营行为都不利于孩子的健康成长。有了专门的教育执法大队,这些不当或非法的经营行为,就可能得到更好的清理整顿。

此外,老师有偿补课、学校强制或变相强制补课等,也不能指望极可能“护犊子”的上级教育主管部门来查处,而应交给专业的第三方教育执法队伍。

一句话,像文化、卫生、工商、环保、交通、城管、城建等领域一样,教育领域统一了执法权,更有助于对违反教育法律法规的行为实行常态化执法与监管。据报道,早在2012年3月,江西省安福县教育执法大队成立,这在江西是第一家。据说,他们在执法中常会遇到一些困难,最关键的还是教育执法的依据、标准不明确,不少工作对接并不顺畅,一切都只得靠自己摸索。在违反教育法律法规的行为普遍多发的情况下,从地方到国家是否该多些这类探索,是否该进行必要的制度设计呢?
 

来源:中国未成年人网 图片来源于网络

(作者:何勇海 编辑:周晓辉)
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