近年来，贵州省铜仁市市委、市政府高度重视留守儿童关爱工作，将其作为一项重要的民生工程来实施，创新工作理念、方式和载体，采取“党政主导、部门支持、社会帮扶”工作模式，整合资源，群策群力，力推碧江区“1234”留守儿童关爱工作法，积极为全市每一位留困儿童建起一个温馨的“家”、织起一张兜底的“网”。

一支基金凝聚关爱合力。
    按照乡管村用的原则，以村为单位，采取“政府支持、村组自筹、单位赞助、社会捐赠”等方式，设立专门专户，实行专款专用，为各村建立了不少于1万元的留守儿童关爱基金，全区90个村（社区）共计筹集关爱基金150余万元。由各乡（镇、办事处）统筹、第一书记和驻村工作组参与，依托城乡支部联建资源，整合教育、残联、团委、民政、工会、妇联等部门资金300余万元，统一纳入“关爱基金”管理使用，第一书记与驻村干部积极协调帮扶部门，依托城乡支部联建资源划拨资金36.7万余元充实留守儿童关爱基金。从严、从细制定《留守儿童关爱基金使用管理办法》，明确基金设立的宗旨和性质，资金的来源以及基金的管理机构、执行机构，把全区困难留守儿童纳入基金救助范围，形成党委牵头抓总、社会各界支持、党员干部参与的强大合力。

两项规范夯实关爱基础。
    一是台账档案管理规范。一方面，建立留守儿童档案，完善学校、家庭、社会“三位一体”的安全管护网络和突发事件应急机制，重点针对性格孤僻、家庭贫困、有不良倾向的留守儿童，通过困难帮扶、课业辅导、心理疏导、情感陪伴等多种形式开展留守儿童关爱服务活动，建立档案记录，及时化解苗头性问题，有针对性地开展学生心理辅导和行为矫治。另一方面，建立留守儿童成长记录袋，收集留守儿童学习与成长的重要信息及家长的联系方式，监护人的姓名、地址等详细记录，记载留守儿童成长的过程和特点。目前，已建立留守儿童成长记录档案3700余个。
    二是活动阵地建设规范。对“留守儿童之家”进行规范化建设，要求办公面积不小于50平方米，做到“有活动场地、有管理制度、有清晰台账、有特色活动、有专职队伍”五有目标。加强与铜仁学院、铜仁职院的合作，建立一支长期稳定的志愿者队伍，灯塔办事处灯塔社区等“留守儿童之家”，不仅设有亲情聊天室、图书室、心理疏导室，还开办了“下午4点半课堂”，已然成为留守孩子的温馨家园。

三大机制确保关爱到位。
    一是建立精准排查机制。按照“定位到村、识别到户、建档到人”要求，建立区领导联乡、区直部门帮村、党员干部和教师包户的“三级联动”工作机制，把责任明确到人，对农村留守儿童摸底排查，完善农村留守儿童信息数据库。建立留守儿童动态排查管理制度，对农村留守儿童进行定期摸底排查，对基本情况逐个登记、深入分析、精准分类、汇编成册，建立完善留守儿童管理台账、监护人台账和委托监护人台账，完善农村留守儿童信息数据库，确保留守儿童排查不缺一户、不漏一人。
    二是建立结对帮扶机制。整合组织、宣传、教育、民政等资源优势，依靠和发挥相关部门与机构的职能作用，形成党委牵头抓总、社会各界支持、党员干部参与的强大合力。在村（社区），以驻村干部为主、邻里为辅，与留守儿童结成帮扶对子2800余对，对留守儿童在学习上督促、在生活上帮扶、在情感上抚慰、在安全上监护。在学校，以包保教师为主，鼓励爱心人士当“代理家长”“爱心妈妈”，围绕“学业辅导、亲情陪护、感受城市、自护教育、爱心捐赠”五项内容开展关爱服务。1400余爱心人士当上了“代理家长”“爱心妈妈”，围绕学业辅导、亲情陪护、感受城市、自护教育、爱心捐赠五项内容开展留守儿童关爱服务，无论孩子们的父母在哪里，每个孩子都能享有同一片蓝天。
    三是建立督办落实机制。科学设定考核指标，将留守儿童关爱工作纳入基层党建年终绩效考核的重要内容，采取“每周一督查、每月一通报、每季一小结”的方式，及时通报有关单位关爱工作推进情况，关注创新举措，推出先进典型。同时，把留守儿童关爱工作考核结果纳入政绩档案，作为干部选拔任用的依据。形成党委抓、书记抓、部门抓，一级抓一级，层层抓落实的留守儿童关爱服务体系。

四个保障畅通关爱渠道。
    一是基本生活保障。建立健全特困人员供养和城乡居民最低生活保障制度，农村低保由每人每年2200元提高到2640元，城市低保标准由每人每月400元提高至495元。按照自产粮食的数量，对农村低保家庭实行分等级的救助粮政策。全区现有166名孤儿，对其中110人进行分散供养，月供养标准为600元/人；对56人进行集中供养，月供养标准为1000元/人，并将供养资金纳入财政预算。目前，全区共有困难家庭留守儿童纳入城乡低保对象380人。活用留守儿童基金捐建“爱心厨房”、“爱心超市”、衣鞋等生活用品，为贫困留守儿童提供生活关爱。
    二是及时救助保障。建立爱心超市，援助对象主要以农村留守儿童为主，重点援助农村贫困留守儿童。针对因意外事件造成的家庭贫困，相继建立了自然灾害生活救助、大病医疗救助、临时救助等制度，明确2名具体责任人，专门负责城区流浪乞讨人员和儿童的搜救工作，并及时进行相关救助。针对留守儿童临时性和突发性的困难，小额资金由村（居）两委对留守儿童的申请进行初审和审批，大额资金由乡（镇、街道）关爱基金领导小组集体研究，及时为留守儿童提供资金援助。
    三是源头关爱保障。碧江区建立了中小企业创业园、返乡农民工创业园、特色食品产业园和智慧产业园四个“雁归工程”基地，铜仁·苏州共建产业园落户碧江，中小企业创业园、智慧产业园、食品产业园以及好彩头食品、广英石材加快建设，海螺水泥、同德药业建成投产，农夫山泉、百丽鞋业、天翔棉纺厂产能持续扩大，全年可提供就业岗位近4万个，促进2.5万余人就近就地就业，减少留守儿童的存量。乡（镇、街道）、民政、人社部门协同配合，对留守儿童家庭劳动力在外务工情况造册登记管理。农口部门按照精准扶贫要求，通过发展农业园区、“三个万元”工程等，第一书记和驻村干部利用春节外出务工人员返乡高峰期，开展“圆爱工程—返乡农民工千场宣讲”活动，为返乡农民工详细宣传中央、省、市、区发展理念、现状及方向，解读创业就业、电商扶持政策、职业培训和劳动维权等相关政策，营造大众创业、万众创新的良好氛围，引导和感召更多的返乡农民工回乡就地就近创业就业，从根本上解决留守儿童学习、生活、情感关爱等问题。
    四是身心健康保障。探索建立关爱留守儿童服务体系，驻村工作组成员坚持每月开展一次集中家访，每月为留守儿童过一次集体生日，每月组织一次集体活动。把“留守儿童之家”建成亲情聊天室、成长活动室、心理疏导室的主阵地，帮助他们健康、阳光、快乐地成长。积极开展农村寄宿制学校“四在学校·幸福校园”活动、“三理”（伦理、心理和生理）、机能培训等主题活动，让学生“吃在学校解食忧、住在学校受关爱、学在学校长知识、乐在学校感幸福”。
    目前，已建成28所山村幼儿园、19所农村寄宿制学校、6所农村学校少年宫。农村中、小学学生寄宿率分别达77.1%、16.2%。在全区90个村（社区）建立“朝阳夕阳”办公室，开展关爱留守儿童示范创建，把留守儿童关爱工程引向深入。建立留守儿童在校期间教师联系帮扶和在家期间乡村医生健康随访服务制度，实现心理健康教育常态化，健康档案全覆盖。